会议时间：2013年2月23日（14：30—17：00）
会议地点：农民日报社
主办单位：农民日报社
协办单位：CC TV农业频道、科技日报社、中国 青年报社、健康报社、中华合作时报社、中华 工商时报社、中国民航报社、中国农村杂志社
媒体宣传：人民 日报、新 华社、光 明日报、经 济日报、解放军报、工人日报、中国妇女报、人民政协报、中国 经济时报、中国经济导报、人 民网、新 华网、中国网络电视台、中国网、中国新闻网、光明网、中国 经济网、凤凰网、搜狐网、新浪网、腾讯网、中国农业新闻网等。
独家支持：永业集团
主持人（CC TV-7主持人）：尊敬的各位领导、各位来宾，还有今天在场的各位媒体同仁，大家下午好！
我是中央电视台第七套农业节目主持人刘栋栋，今天非常荣幸来到农民日报主持第五届如何让农民富裕起来座谈会。今天是正月十四，老话讲，没出正月都叫年，在这里再次向各位拜年，同时，提前祝各位元宵佳节快乐。
如何让农民富裕起来座谈会到今年已经是第五个年头了。很多领导来宾已经形成了非常默契的约会意识，每当年快过完了，我们的如何让农民富裕起来座谈会也就如期而至，精彩呈现，所以对于“三农”工作者来说，一年之计在于春，一年之计也从如何让农民富裕起来座谈会开始。
2013年的春天让我们记住了很多。我们记住了粮食生产的九连增，我们记住了党的十八大以来第一个中央一号文件，也是新世纪以来第十个中央一号文件。如何让农民富裕起来，这是我国建国以来，特别是改革开放三十年来，我们一切问题的重中之重，一切工作的出发点和落脚点。
所以今天的论坛是我们开年的破题，这个题目很大，如何让农民富裕起来，这是几千年来我们用自己的智慧和汗水一直在寻求的答案。今天我拿到各位领导和嘉宾的名单之后，被深深的震撼了，也充满了期待。接下来请允许我荣幸的向各位介绍今天莅临活动的领导和嘉宾：
中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健
中国扶贫基金会会长段应碧
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰
农业部副部长陈晓华
国务院研究室副主任黄守宏
国务院发展研究中心副主任韩俊
中国农业银行党委副书记、监事长车迎新
中国记协党组书记翟惠生
中国农业大学校长柯炳生
中国农业科学院党组书记陈萌山
人民日报社编委、海外版总编辑张德修
经济日报社总编辑张小影
农业部总经济师、办公厅主任毕美家
今天我们的座谈会还荣幸的邀请到了：
农业部产业政策与法规司司长张红宇
中宣部新闻局副局长张文祥
解放军报社副总编辑饶洪桥少将
中国妇女报总编辑孙钱斌
法制日报社总编辑雷晓路
中国建工出版社副社长王秋和
中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯
出席今天座谈会的主办单位领导有：
农民日报社党委书记、社长唐园结，总编辑孙林，副总编辑吕明宜，副总编辑吴秀龙，党委副书记陈凤秀，副社长季林，副总编辑李永生，副总编辑夏树，秘书长、总编辑助理何兰生。
出席今天座谈会的协办单位领导有：
中央电视台农业频道总编辑赵泽琨
科技日报社总编辑陈泉涌
健康报社社长王硕
中华合作时报社社长查迎新
中华工商时报社总编辑李忠春
中国民航报社社长丁跃
中国农村杂志社党委书记、社长李文学
中国青年报社常务副社长张坤
中央电视台农业频道副总编辑傅雪柳
中国民航报副总编辑杨少卫
出席今天座谈会的支持单位领导有：
永业集团党委书记、董事长吴子申
永业集团总裁程坦
永业科学院院长仝宝生
此外，我们还专门邀请到了来自内蒙古自治区的几位嘉宾，他们是：
内蒙古自治区记协副主席安建洛
内蒙古自治区记协秘书长色木扎布
内蒙古自治区兴安盟副盟长于仁杰
内蒙古自治区兴安盟行署副秘书长肖启峰
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署副秘书长陈海清
阿拉善盟委农村工作部部长戈明、工作部副部长梁守华
力农集团董事长吴长江
远洋新农业公司董事长张军
让我们掌声欢迎他们的到来！
下面还要向各位介绍一下我们今天的各位媒体与支持单位，他们分别是：人民日报、新华社、光明日报、经济日报、解放军日报、工人日报、中国妇女报、人民政协报、中国经济时报、中国经济导报、人民网、新华网、中国网络电视台、中国网、中国新闻网、光明网、中国经济网、凤凰网、搜狐网、新浪网、腾讯网、中国农业新闻网。欢迎各位媒体同仁的到来！欢迎你们！
接下来我们将会听到一系列振聋发聩的声音。一起聆听我们的“三农”好声音。
首先有请到的是农民日报社唐园结先生致欢迎辞！
唐园结（农民日报社社长）：
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们先生们，大家下午好！
又是一年春来到，大家又为农民增收再次济济一堂，在学习中央一号文件中，继续探讨如何让农民富裕起来这个重大的时代和历史性的课题。为农民再次增收出谋划策。在此，我谨代表主办方对出席本次会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！
明天就是元宵佳节，在此我向各位领导、各位嘉宾拜个晚年，祝各位嘉宾身体健康、阖家幸福、心想事成。
刚刚过去的2012年，农民增收实现“九连快”。中西部地区增速普遍超过中部地区，我们多年期盼的城乡和居民收入差距缩小的态势初步显现。农民增收出现好形势，不仅提高了农民的生活水平。而且为宏观经济发展拉动内需发挥了重要作用，为和谐社会建设提供了坚实的物质支撑。成绩的取得得益于中央政策对头、措施得力，得益于各级党委政府和广大“三农”工作者的不懈努力，得益于亿万农民群众的辛勤劳动，得益于全社会的大力支持。当然，离不开在座的各位领导专家的智慧扶持，离不开广大媒体的舆论支持，“九连快”的功劳簿上有我们大家共同努力的印记。
然而，不能忽视的是，尽管有了“九连快”，但城乡居民收入的绝对差距仍在扩大，农民收入的水平仍处于低阶段、低水平、低基础之上。农民收入的增长还带有很大的不稳定性，影响农民持续增收的不确定因素还在增长，扩大农民增收依然是农村工作和全面建成小康社会的重点、难点。完全可以说，关注农民增收就是关注当下中国“三农”问题的核心，就是关注当下中国城乡收入分配制度改革的重点，就是关注当下中国社会和谐稳定的关键。中国的现实国情告诉我们，“小康不小康，关键看老乡”。只有农民实现全民小康，党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标才能实现，习近平总书记提出的中国梦才能成真。因此我们的座谈会要一年一年接力开下去，要牢牢盯住如何让农民富裕起来这个主题不动摇。
当前国际金融危机的影响在持续发酵。欧美制造业回归声势高涨，东南亚制造业异军突起，我国制造业出口面临巨大的挑战，农民工资性收入前景出现了新的不确定因素。为了保证农民收入持续快速增长的好势头不中断，我们必须走多元化、多渠道增收之路。在千方百计稳定农民工资性收入的同时，当前要落实好中央一号文件部署，更好的挖掘农业农村内部增收潜力，不断扩大农民经营型收入，努力形成农民增收的内生机制和长效机制。着力培育新型生产经营主体，创新农业生产经营体制；还要提高农民转移性收入的政策，探索扩大农民收入的路径。
各位领导、各位朋友，农民日报作为“面向广大农村地区的党报”，中宣部要求我们发挥好“主力军”、“挑大梁”的作用。回良玉副总理去年代表党中央、国务院视察农民日报，对我们提出了更高的要求。我们不仅要为农民增收营造良好的舆论氛围，而且在于直接投入到为农民增收的行动中。这就是我们坚持不懈的主办如何让农民富裕起来座谈会的根本目的。
令人高兴的是，在服务“三农”、促进农民增收的过程中，在大家的支持和帮助下，农民日报本身这些年对于“三农”的服务意识也在不断的增强。服务功能不断完善，服务手段不断丰富，服务的能力和水平也在不断提高。目前报纸的发行量已经超过了68多万份，公信力、影响力和亲和力达到了新的高度。“正在成为干部群众领会‘三农’政策的重要渠道，社会各界了解‘三农’的重要窗口，广大农民获取‘三农’信息的重要平台。”
今天，农民日报社搭建平台，广开言路，围绕中央一号文件，针对农民持续增收、建言献策。会后，大家的真知灼见将很快通过农民日报传递到全国几十万种养大户、家庭农场主、专业合作社社员等新型经营主体手中。今后通过我们的报纸，亿万农民对增收的诉求和期待也将反映上来，为国家政策的制定和完善提供依据。
最后，再次感谢各位嘉宾、各位领导百忙之中参加今天这次座谈会。感谢各家新闻媒体大力支持。在这里要特别感谢永业集团亲临支持和参与。因为永业集团本身就是为农服务的企业。他们这些年来，一直致力于为农民增收服务，他们参与这个活动的根本目的就是希望带动更多的农民富裕起来。因此，在这里我代表农民日报、代表这个活动的组委会对永业集团表示深深的敬意。
最后，预祝本次座谈会圆满成功。谢谢大家！
主持人：谢谢唐社长的致辞。为了响应中央的八项决议，所以今天没有红毯、没有鲜花。每个人发言五到十分钟，谢谢大家的配合。首先有请到的第一位演讲领导是：中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健先生。
唐仁健（中央农村工作领导小组办公室副主任）：
明天是元宵节，借此机会给大家拜年，祝大家身体安康。我们身体安不安康，与我们今天的题目就有很大的关系。这个题目农民日报也不是今天才抓，以前长期就在论，而且刚才唐社长表示今后还要论下去。今年中央一号文件大家也关注到，主题就是这两句话：积极发展现代农业，增强农村发展活力。我认为这是主题。要说主线，就是创新农业经营体制。但是这个题目是关系长远，既关系当前，也关乎长远。今年的“三农”工作中也有一个重点要求，就是有两句话十四个字：稳粮增收惠民生、改革创新添活力。表面上增收只有两个字，但是他提的是“稳”，农民增收提的是“增”。这表明了增收在“三农”工作中始终占领非常重要的位置。
我讲四句话：第一，这十年农民增收的形势或者说成绩非常可喜。每年增收的速度都在8%以上，具体来讲是8.6%。尤其是最近三年，城乡居民的差距在逐年的缩小。由1：3.33，这是2009年的数，到后来1：3.23，1：3.13，去年是1：3.10。连续三年城乡居民的收入差距在缩小。这个我认为比绝对数和农民自身的上年比意义还要重大。当然这个能不能延续还非常困难。农民的增收、城乡居民收入差距的缩小，这种形式是十年来完美的收官。这是我想说的第一个。
第二个，全面小康这个阶段，农民增收非常重要。重要是在于我们现在的几个大的问题，我认为关键或者基础都在农民。一个是大家议论很多的收入分配。收入分配里面最大的不公也好，或者需要今后把握的也好，我认为还是城乡居民的收入差距。因为这个趋势和差距往后看，大家应该可以看得出来，城乡居民收入差距最近三年尽管在缩小，但是缩小的幅度、缩小的力度在越来越小。
刚才讲到，2010年城乡居民收入差距是3.23：1，比上年缩小了0.1个百分点，2011年也是0.1个百分点。但是去年虽然继续缩小，但是缩小的幅度只有0.03个百分点。去年我们和农业部以及很多家单位都在担心，全年城乡收入到底能不能缩小，但是到年底还是缩小了一点，就是0.03个百分点。从城乡居民收入增长的幅度来看，也是呈这么一个趋势。2010年农村居民收入差距比城市快了3.1个百分点，但是去年只快了1.0个百分点。从收入分配，这里面我认为今后最要关注的还是城乡居民收入增长。只要把农民的收入上去了，我们讲的收入差距很大程度上就能解决。
另外，中国能不能超越中等收入的陷井。在世界一百多个国家中，只有十几个国家度过了，我们能不能摆脱这个问题。我认为关键在这6.3亿农民的收入能否搞上去。稳粮和增收，稳粮很重要，稳粮我认为主要关系的是稳定，增收更多的关系的是发展。稳粮更多的关系的是稳定的基础。增收关系的是发展的动力。扩大内需重点、难点其实还是在农村市场。喊了这么多年启动内需，农村市场效果有，但还不是很明显。在今后不确定因素依然低迷的情况下，今后发展靠什么？我认为还是要牢牢的盯在农村和农民的身上。这是我想讲的第二个意思，农民增收今后非常重要。
第三，从刚才我分析很多数字可以看得出来，继续推进农民增收也很困难。分析农民增收的四个构成，比如说去年农民的增收收入是7917块钱，在四个构成中，第一块，法定的收入，去年这一块到了43.5%。如果再加上农民家庭收入，二三产收入，如果把那个产业还有10%多一点，现在这两个数加起来已经超过了53%、54%了。第二块，农民家庭收入。这一块占农民家庭收入比重44.6%。其中尤其要指出的是第一产业现在只有34.4%，也就是说三分之一微强。第三块，财产性的收入。我的印象是两年前我当时查，财产性收入还占农民收入的3.3%，去年这个数据只有3.1%了。不仅没有增长，好像还降了一点，几乎到了可以忽略的地步。还有一个转移支付，7%到8%。
往后全面小康这些年，怎么促进农民增收，我认为很多方面跟困难连在一起。农民收入的这四块中，比如说工资性收入，今后这八年到底怎么办？这里还面临一个非常考人的问题，我们现在一面在推进城镇化，富裕农民要减少农业。今后要把那一亿的80后、90后新兴的农民工尽快吸收进城，真正给他们完整的社会保障。但是两亿六千万的农民工，也包括乡镇企业打工的，把这些人逐步转移一半，转移完了以后入了城市的户籍，他的统计收入就不在农民里面了。现在打工收入有43.5%，一半拿走是什么概念？现在因为他的身份还是农民，所以统计的时候还算回来收入，今后如果转为城市居民，这一半减掉以后从哪补？这个问题非常严峻。你不能说转了还算在农民身上，那不可能。我认为唯一要努力的就是农村劳动力来自社会劳动力，人口红利在基本减少或者快没有的时候怎么办？去年大家还关注一个数，全社会的劳动力第一次出现绝对数减少，345万，这也是一个重要标志。我想唯一要强调的就是农民的素质提高。家庭经济收入，农牧业这一部分，我认为今后要有一个重大的指导思想确定对农业的保护。这背后就意味着我们的支持和补贴。在WTO规则允许的范围内，一定要把它用足用够。财产性收入，我们经常讲的承包地、林地、宅基地，这面临很多政策的法律问题，也面临很多意见不同的问题。这个事情我只是想说一个意思，需要我们富有政治智慧和政治艺术的来解决和处理好这个问题。从中国国情出发，从最大限度保护农民利益出发，怎么来做，怎么让他所谓的资本化、资产化。这些问题不简单，不是说简单的农民就可以抵押了，农民可以进入市场，谁都可以包地、租地了。农民这一大块财产到底怎么办，确实没有解。转移性收入，现在给农民的四项补贴到底算黄箱还是绿箱？今后如果再要增加农民的补贴的话，建议和希望多往绿箱的补贴上面去。设施、生产能力、直接收入补贴等等把这些启动起来，农民收入就会解决的好一些。
说出来这四条管不管用，今后有什么具体的政策设计，也需要大家共同的努力。所以我说很考人，心里也没有太有底，我就讲这么多。谢谢大家！
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