从去年年初开始，一场以更新思想观念、增强执行力为主要内容的效能建设活动在宁夏回族自治区工商系统展开。在一年多的时间里，自治区工商局立足职能，不断创新工作方式，采取加强农资市场监管、帮助企业应对金融危机冲击、建立健全12315行政执法体系等一系列措施，使行政效能大大提高。

　　农资市场监管有新招

　　“你可千万别小看这个新台账，它不仅是工商部门规范农资市场的‘监管单’、农资经营户建立购销台账的‘减负单’，还是农民购买放心农资的‘保险单’。”宁夏回族自治区工商局日前在全区3958户农资经营户中实行农资监管“一账通”台账制度，有关人士对此给予上述评价。

　　据了解，宁夏回族自治区农资市场以往存在的主要问题是，建立购销货台账的程序较多，导致农资经营户记账难和建立台账坚持难。同时，自治区农牧部门也要求农资经营户建立农资经营台账。

　　针对这一情况，自治区工商局与区农牧部门协商，推出了简单易用、便于追溯的农资商品监管“一账通”台账。该台账将工商部门推行的“两账两票一书一卡”和农牧部门推行的农资经营台账集于一体，一式三联，简化了农资经营户建立台账的手续。台账第一联由农资批发户保存，作为其销货台账和销货凭证；第二联由农资零售户保存，作为其购货凭证；第三联由消费者购买农资时索取并保存，作为消费凭证。同时，自治区工商局要求，从事农资商品批发的经营户必须建立电子台账，并能利用电子台账准确快速查找到购入和销出农资商品的相关信息。这样，就避免了重复建立台账的问题，实现了农资经营户只建“一账”、监管人员只查“一账”的目标。

　　自治区基层工商部门的执法人员纷纷表示，“一账通”台账的推广，不但解决了执法人员监管难、农资经营户建账难的问题，也解决了消费者查询农资商品信息难的问题。

　　服务企业发展重实效

　　在服务企业发展方面，自治区工商机关进行了不断创新。据了解，自治区工商局陆续建立了企业疑难问题会商制度、新型企业登记指导制度、重点企业联络员制度等一系列服务企业发展的制度。全区各级工商机关也进一步放宽市场准入条件，加大政策扶持力度，服务群众创业。

　　面对国际金融危机带来的影响，自治区工商局因地制宜，采取拓宽企业投融资渠道、支持小额贷款公司规范发展等措施，在全区范围内开展了以“服务促发展，真情助企业”为主题的企业走访月活动。这些措施激发了群众创业的热情，截至目前，自治区有个体工商户27213户、私营企业7262户，登记注册农民专业合作社502家，10354名下岗失业人员和高校毕业生实现了就业。

　　服务经济发展，就要在求实效上下功夫。自治区工商局全面推行了商标指导员制度，积极为企业注册商标提供全程跟踪服务。该局还报请自治区政府批转了《宁夏著名商标认定和保护办法》和《自治区2008年~2012年驰名商标、著名商标培育发展规划》，并成功举办了第六届宁夏著名商标认定表彰大会。截至目前，自治区已有注册商标5319件，其中著名商标190件、驰名商标5件。“有了商标，我们闯市场更有信心了，多亏了工商部门。”当地一些企业负责人这样表示。

　　此外，自治区工商系统还大力培育农村经纪人，通过先准入、后培训、再规范的方式，放宽农村经纪人市场准入条件。目前，自治区农村经纪人达到5409名，活跃了农村市场。

　　维权与服务两不误

　　笔者在采访中了解到，经过与教育部门协商，自治区工商局目前已将消费维权纳入中小学生素质教育范围，并实施了“消费维权从娃娃抓起”工程。该局在全区1500多所中小学设立了消费维权站，在1679所中小学校开展了消费维权“进校园、进课堂”活动。中宁县工商局还定期组织学生到商场、超市开展消费体察活动，让他们从生活中学习消费维权知识。据统计，自治区12315申诉举报网络去年共受理消费者申诉举报73055件，办结率达97%。

　　2008年，自治区工商局12315信息化维权惠农网络在全区行政村实现了全覆盖的目标。该局在农村创建了1964家农村产品质量和食品安全示范店，确保了农民消费安全。

　　效能建设的目的是解放和发展生产力，必须常抓不懈。自治区政府主席王正伟不久前对自治区工商局效能建设工作给予充分肯定，并专门作出批示：“工商局抓效能建设力度大、方法实，重在解决实际问题，要持之以恒地抓下去。”