——上海检验检疫局以“文化软实力”谋科学发展综述

　　编者按

　　在行政管理部门打造特色文化建设品牌，不仅需要魄力，更需要智慧。国务院国资委研究局局长彭华岗认为，“文化软实力”不仅包括企业文化建设，还应该包括机构文化建设，上海检验检疫局系统研究并培育有自身特色的机构文化，其做法值得借鉴。

　　“文化软实力”作为新名词出现在党的十七大报告中，曾引起人们的特别关注。上海检验检疫局局长徐金记认为，重视和加强先进文化建设，不是一句赶潮流、图时髦的口号，而是从战略高度谋划长久发展的根本大计。徐金记在宁波检验检疫局就提出了“以文化人、以文治局”“出入有境、服务无境”的检验检疫文化，到上海检验检疫局后又亲自主持制定了《上海检验检疫局文化建设三年纲要》，提出以文化建设促进检验检疫科学发展。

　　把握时代精神赋予检验检疫文化新内涵

　　徐金记认为，检验检疫要改革创新和发展壮大，首先要进一步解放思想，实现观念上的更新和文化上的突破。上海检验检疫“三检合一”已走过十个年头，打造“东方国门第一哨”面临着新形势、新局面和新要求。

　　近年来，上海检验检疫局的人员结构、机构数量、业务量等都发生了很大的变化，日益壮大的事业规模要求用改革创新的精神破解难题，用开放大度的气魄谋求发展。文化建设就是要培养和锻造一种检验检疫精神，并不断地实践、发扬和升华这种精神。

　　徐金记表示，近年来我国政府行政管理体制和职能也在发生转变。党的十七大对政府建设提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的改革目标，建设服务政府、法治政府和责任政府的呼声日益高涨。在这样的背景下，必须跳出行政执法工作的老框框，用新的思维方式、新的行政理念来迎接新的变化，尤其是用先进的文化引领行政管理工作。

　　检验检疫文化建设须在系统性和整体性上下工夫

　　徐金记坦言，在行政管理部门搞机构文化建设必须在系统性和整体性上下工夫，首先要解决思想认识上的束缚。

　　据介绍，上海检验检疫局文化建设的主体内容包括三个系统，即理念识别系统、行为识别系统和形象识别系统。在社会主义核心价值观指导下，上海检验检疫局的理念识别系统融入了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市文化，“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的质检系统文化，以及上海检验检疫的历史文化。行为识别系统则是根据核心价值体系，制订上海检验检疫局职工行为规范、窗口服务规范、文明用语等一系列规定，提升整体文明素质。形象识别系统则包括：设计上海检验检疫局文化标识和文化环境、服务环境、工作环境方案；举办检验检疫文化展示交流活动，促进各方交流，推广传播上海检验检疫局文化建设成果等。

　　徐金记表示，上海检验检疫局把文化建设作为一项长期的系统工程，高起点高目标全力以赴，“不达目标不撒手”。同时将遵循几项基本原则：一是全员参与的原则，二是科学决策的原则，三是“一把手”工程原则，四是重实效原则。

　　“以文化激发动力”体现科学发展的新要求

　　据悉，２００８年上海检验检疫局把文化建设作为深入落实科学发展观的重要举措和全局五项重点工作之一。以文化建设为依托，上海检验检疫局党组带领干部职工坚持“沟通上下左右，服务系统内外”的理念，在重点抓好世博保障、服务长三角区域合作、为一线企业排忧解难、支持抗震救灾的同时，内部的现代化管理能力、人才队伍建设、风气建设和精神文化建设等方面得到了很好的强化，体现了科学发展的新要求。

　　面对当前国际国内出现的新形势、新情况，特别是国际金融危机对我国经济带来的冲击，上海检验检疫局着手研究如何为进出口企业和出入境人员提供最大的便利，不断提高上海口岸效率。积极探索监管模式新突破，促进上海及长三角地区跨国采购中心、信息产业全球维修中心、全球研发中心和商品检验检测中心等现代化服务业的发展。特别是在支持浦东新区综合配套改革的过程中，该局与上海市政府和浦东新区有关部门建立多层次协调合作机制，浦东新区成为了“全国检验检疫改革创新区”。

　　２００８年夏天，上海松江地区一家名叫保隆公司的企业遭遇了“气门嘴事件”。有国外媒体在报道中声称，中国生产的轮胎气门嘴可能存在严重的安全隐患，从而引发致命的交通故事。一时间，中国产品的声誉遭到严重损害，企业出口遭遇“寒冬”！情况发生后，国务院领导高度重视，要求国家质检总局立即委派相关部门调查此事，这对刚刚成立的上海检验检疫局松江办事处是一次严峻的考验。短短半个月时间，松江办事处深入分析事件原因、提出纠正方案，对企业产品样本进行权威检测，并认定召回气门嘴的质量问题不足以导致致命的交通事故。此时，停产已半月有余的保隆公司数百名工人面临失业威胁，企业挣扎在生死存亡的边缘，松江办事处决定对企业实施边整顿边出口的临时措施。如今，保隆公司不仅顺利渡过难关，而且从一个原有的民营小企业成长为占据国际市场份额２３％的气门嘴生产龙头企业。

　　松江办事处处长章昌龙讲述起这件事情时，显得十分自豪。他告诉记者，上海检验检疫局通过文化建设这一看似与业务发展并不相关的举措，实实在在增强了检验检疫的竞争“软实力”。广大干部职工在工作中始终坚持以人为本的办事原则，正确处理好“把关”与“服务”的关系，在严把质量关的同时，强化服务职能，在服务中体现监管。