The Great American Business Model

我国拟规定企业按职工工资1.5%-2.5%提取培训费

针对各地普遍存在技术工人供不应求的状况，国务院法制办公室8月6日在其官方网站公布《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》。其中“用人单位应当按照职工工资总额的 1.5%-2.5%提取职工教育培训经费，列入成本费用，依法在税前扣除”被部分舆论解读为从工人工资中扣除培训费，进而提出强烈质疑。人力资源和社会保障部为此予以澄清，指出是“从用人单位生产经营过程中发生的经济利益中提取资金用于培训，不是从职工个人工资里扣钱”。

尽管如此，部分舆论仍然认为“羊毛出在羊身上”，政府将培训工人的责任推卸给企业，并因此怀疑《条例》的实施效果。通读全文，不难发现《条例》的重点是建立统一的职业技能培训鉴定指标体系，对政府补贴和社会参与加强管理，以促进工人的职业培训水平。在目前的经济形势下，这些举措无疑是非常必要的。

职工培训费谁来承担？

《劳动法》规定，劳动者享有接受职业技能培训的权利。培训需要经费，这笔钱从哪来？怎么用？谁说了算？用这些问题问职工，恐怕没有几个人能够清楚地回答圆满。而事实上，企业都有一笔“职工培训费”，只是很少有人提及，也很少有人重视了。

职工需要培训，这对于企业来说，是有利无弊的，毕竟职工素质的提高有助于企业的以展，企业的发展更是离不开职工的素质提高，如此相辅相成的措施，为何要用“条例” 来作硬性规定？关键的原因在于企业，在他们看来，职工是流动的，增加自己的成本，来为职工提高素质，如果职工跳糟了怎么办？现在作硬性规定，企业也只能抽取培训经费，但要落到实处，却是有许多工作要做的。

这使我们想起了农民工培训。每培训一名农民工，培训机构可以获得500到800元的财政补贴，在一些地方，这项“民生工程”却成为培训学校和官员谋取私利的“敛财工程”。据报道，2008年以来，贵州省查处农民工培训造假系列案件150余起，涉及官员下至乡镇上至省级部门，贪污少则数万元，多则上百万元，甚至上千万元。农民工的遭遇难道不会被企业职工培训所复制吗？企业为了省钱，完全可以勾结培训机构，套取培训经费。

职工培训费被“淡忘”，问题出在“失控”。按照规定，这笔钱必须专款专用，并且主要用于一线职工的职业技能培训。其使用情况应当向职代会或工会报告，定期公布并接受检查监督。但在现实中，有多少企业按照规定办了呢？有的根本没有提取或提取不足，无非是压缩成本保利润，有的提取了不报告不公布，或者就是“糊涂账”，甚至索性成了企业领导的“专用基金”，想怎么花就怎么花。一些企业组织管理人员频频参加进修、外出考察，甚至以此为借口混文凭、游山水，开支惊人，钱从哪出？难免打了“职工培训费”的旗号。

接受职业培训是职工的法定权利，职工培训费的提取和使用正是权利的保障。那么这笔钱怎么用，花到哪，应该有交代，更应该有监督。因为谁也保证不了单位不采取“羊毛出在羊身上”的鬼点子，采取技术手段最终将成本转嫁到职工身上。况且，我们无法保证提出的这笔培训费不会变通为领导的“个人小金库”。