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构建新型经营体系,促进现代农业发展
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时间: 2012-12-14 来源:永业 作者:永业

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    尹成杰(全国人大农业与农村委员会副主任委员)我觉得永业集团是在农业战线上一个非常好的科技型的服务典型。永业集团投身农业,前前后后也十几年了,在这个历程中,它已经形成了四有:有服务理念、有服务体系、有服务网络、有服务产品。从理念到体系,到网络,到产品,它已经不断地在健全,在发展。走到今天,我认为永业集团已经发展成为一个富有时代精神、中国特色和强烈社会责任感的这样一个现代的企业。

构建新型经营体系,促进现代农业发展
    
    具体来讲,第一,我们要很好的来理解和研究永业集团现代农业发展服务的理念。我觉得这是永业集团成功的一个很根本性的东西,这个服务理念的形成是它一个精神财富、精神成果。实际上永业集团利用内蒙古丰富的褐煤和风化煤资源,提取配置天然、绿色、环保的水溶性肥料,也叫永业生命素。通过这个产品和自己的服务模式、推广模式、营销模式,创新和实践了从18亿亩耕地到全国几亿张餐桌这样一个全产业链服务三农的发展理念。
   
    这个理念,第一,致富农民的发展理念。不光想着自己企业发展企业效益,还想着农民增收和帮助农民增收,带动农民致富。我觉得这一点非常可贵。比如说生命素这个肥料每亩投入成本大概是48块钱,实际上农民获得的增收要在500元以上,投入产出比是1:10,致富农民的效果是明显的。
   
    第二,绿色环保的发展理念。永业生命素产品本身就是一个绿色的、环保的这样一个肥料。使这种肥料又可以增产,又可以提高质量,从源头上保证农产品的质量安全。我觉得中国农产品质量安全,控制的关键环节还在源头。源头的肥料、源头的农药、源头的灌溉、源头的植保,这个环节抓好了才有农产品质量。现在看永业它就是在源头上提供这种绿色的、环保的科技服务,对保证农产品质量安全非常重要。
   
    第三,科技兴农的发展理念。把发展现代农业,为农民、农业服务作为企业的经营方向和目标。所以为农业提供科技支撑。粮食作物用这个技术可以增产10%到20%,蔬菜可以增15%到30%,而且还可以降低成本。
   
    第四,服务至上的发展理念。千方百计为农业和农民服务,农业的需求、农民的需求就是企业的目标。所以和我们习总书记讲的,老百姓的需求就是我们党的工作目标。所以永业也是践行了农民至上,农民至上就是人民至上,在中国要实现至上,重要的还是要解决农民至上的问题,农民的人口还是占大多数。虽然现在城镇化率52%,但是我们要看到我们的城镇化率是低水平的,是含有水分的,在城市居住半年就算城市人口,实际上这部分人口经常流动,在农村住的时间也很长。真正把这部分扣除,所以农村人口还是占绝大部分。所以农业至上、农民至上的发展理念,我觉得非常好。
   
    第二点,永业的发展模式有一个启示和意义。永业发展模式,实际上是实现了资源增值、农民增收、企业增利、地方增税,使经济、社会、生态三大效益,可以通过农业这个环节达到一个有机的统一。这样从企业的理念和农业的发展,都带来了一些转变。
   
    第一,从企业赚农民的钱到企业帮助农民赚钱,这个转变非常大。现在很多企业到农村去干什么?就是想赚农民的钱,有些地方土地流转了干什么?企业掌握大面积的土地,种植花卉、蔬菜,什么来钱种什么,国家的种植计划、种植方向、种植目标实现不了,实际上农民并没有得到多少收入,农民就是一亩地500块钱的流转费,但是永业不是这样做,它是帮助农民赚钱,这点非常重要。
   
    第二,从开发农村市场到带领农民进入市场。很多企业到农村去就看好了这块市场,就开发这块市场,这是对的。但是永业不是做到此为止,而是继续往下走,带领农民致富。凡是永业3万个科技服务站覆盖的地方,都带领当地农民走向市场,帮助他到市场上去竞争,带领农民生产的农产品进入流通,这是非常重要的转变。
   
    第三,从企业掌握农民到让农民掌握企业模式。我看到很多大企业进去以后,就是要掌控几个村,多少农民,这归我流转了。实际上永业并不是这样,而是让农民掌握企业经营的模式,用企业的理念和模式来谋划生产经营,这就是现代农业,这就是多样新型的经营体制。
   
    第四,从企业拥有科技产品到让农民拥有科技产品。企业有了科技产品,科技含量比较高,但是永业非常注重帮助农民掌握方法,掌握技术,让他们熟悉产品、了解产品、应用产品。
   
    第五,从企业探索绿色发展到企业带领农民进入绿色发展的轨道。在永业科技服务站覆盖的地方,都是提倡环保和绿色发展。我觉得永业集团从集团自身也好,从带领农民发展也好,在建立现代农业的理念上发生了一些根本性的转变和变化。
   
    第三个问题,从永业集团联想到,我觉得现在在创新经营体系、创新社会化服务体系,我有几个建议,这个建议可以往农业部或者国务院也好,可以做一些汇报和反映,提出一些建议。我们国家农业现在正处在传统农业向现代农业转变时期,而且也处在建设现代农业这样一个关键的时期。特别是十八大报告提出,要加快发展现代农业,增强农民综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,我觉得这是今后农业的一个总目标。一是保粮食安全,第二是保农产品的有效供给,这是治国安邦的头等大事。同时十八大报告提出,要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。我觉得这句话和永业集团的实践非常吻合。永业就是在探索一种新型的农业经营体系。
   
    按照十八大未来五年和今后一个时期农业发展要求和目标来看,我有这么几点建议:第一,要把发展农业社会化服务放在今后建设现代农业的重要位置。我们重农业技术研发,重农业技术的推广,重农业生产发展当中的强农惠农和补贴。但是在服务体系上,我们讲的还不够。特别是在服务体系的扶持政策上的力度还不够,要建立一个什么样的服务体系,我们以往很长一段时间都定不了位。为什么?这里受到财政投入的影响,受到国家编制的限制等等一些因素的影响。最近修改的《农业科技推广法》在明年1月1号要实施了,这个《科技推广法》修改很重要,在农业推广体系的定位、公益性、财政投入上,都有了明确的法律标准。从永业集团的实践中,我们体会到,要加快建立农业社会化服务体系。在植保上,在各个环节上,我们的服务体系这些年在弱化,保证不了现代农业的需要。特别是现在我们国家农村的2.3亿的农村劳动力已经转移出去了,大量的青壮年劳动力转移了,农业生产的季节性、结构性、劳动力短缺已经日趋严重了。所以社会化服务体系必须建设。我们能不能提出来,通过专业化分工、多环节联系、多要素综合,创新农业经营体系,我觉得永业3万个科技服务站,遍布在800多个县,它所带动的就是一个新型的服务体系。
   
    第二个建议,现在还是要强调一主多元,发展一主多元化的服务体系。一主就是政府主导,公益性要建设好。多元就是必须要把广大企业的积极性调动起来,各种所有制成分的企业都要发展,一主和多元谁都离不开谁。过去强调一主,现在看来远远不够,只有一主没有多元,也形成不了一个完整的体系。恰恰现在这种多元化的各种所有制成分的农业社会化服务机构,它的机制灵活,它的服务手段也好,经营也好,像一大批永业这样的服务组织发展起来,对开展服务很有效。
   
    第三个建议,建议将多元化的社会服务纳入国家扶持范围。农业这个领域普遍是弱势产业,效益比较于低。现在服务成本比较高。凡是为农业开展社会化服务的,无论是政府主导的,还是多元的,应该同等国民待遇,都应该给予相应的扶持,希望可以提出这样一个建议来。
   
    最后一个建议,建议对永业集团开展农业社会化服务取得的成绩给予宣传,并且对他们一些服务措施、产品给予相应的扶持。这个扶持,主要还是围绕3万多个科技服务站,在服务网络建设、服务设施的配置、服务手段的采取,从财政、税收、信贷、用地和人才培训等方面给予相应的扶持和支持。这样支持永业集团更能发挥它带头和带动的作用。下一步我们从这个角度整理一个东西先报告一下这个问题,推动农业经营体系创新。

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