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国进民退将使改革步伐倒退
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类别: 管理环境 时间: 2009-09-02 来源:中国企业家

标签:改革

  在“地王制造”余音未了之时,央企最近一段时间再次成为市场上的热门词汇。先是中石化的“天价吊灯”风波,接着是美国司法部门爆料中国9家央企涉及“受贿门”,近日又是中石油的“购房门”事件。不过,这些事件似乎并没有对央企的“魅力”造成多大影响。

  为赢得央企的青睐,安徽省拿出了自己的“看家”产业:能源、资源产业和基础设施建设等。据悉,安徽方面为此做了精心准备,各市都推举了专责与央企合作的负责人,要求8月31日前将名单上报给安徽省政府。按照计划,安徽要在2个月内完成高达3000亿的央企引资任务。在8月26日的对接座谈会上,出席的央企高达107户,其中中央管理的53户企业有42户企业副总以上的代表,集团公司正职则有20位。甚至连国资委主任李荣融也为此次安徽与央企合作的主要产业进行了定调:资源性产业合作。当然,在速配的大道上安徽并不是一马当先者。此前广东、江苏、湖南、湖北、四川、重庆等省市已在2009年与央企举办了对接会,合作金额都以千亿计,涉及到产业大多属于竞争性领域。

  显然,地方政府对央企追求的热情仍是有增无减,都在争先恐后地把橄榄枝抛向央企,央企仍是皇帝的女儿不愁嫁。为何地方政府要如此与央企套近乎呢?在我们看来,无外乎是央企掌握着大量的垄断资源,拥有更多的金融、政策等各方面的便利,大树底下好乘凉,毕竟财大气粗嘛。实际上,上半年不论是4万亿资金,还是银行的天量信贷,多数都流进了这些“共和国长子”的腰包。一位安徽省发改委官员就透露,“说实话,地方资源企业并不缺钱,但一旦和央企合作了,资源可以放到整个国际市场上了,拓展了空间。”江苏武进官方更是用“站在央企肩头,大戏还在后头”来庆祝引资央企的成功。

  从地方政府的角度看,去年下半年在中央宣布未来两年将投入4万亿元资金扩大内需后,全国各省区市纷纷宣布了自己的配套方案,总金额一度高达20万亿元。但地方政府在获得中央下拨的前几批投资后,项目资金配套率却很不乐观,只有一半不到。之所以出现这种局面,关键还是在于地方政府缺钱,尤其在今年财政收支压力异常严峻的形势下。这也意味着许多地方政府全力要与央企联姻实际上是想寻求央企的保护,其心中的算盘不言自明。

  从央企的角度看,加快扩张的步伐显然不会停息,既是企业自身的需要,又是国资委老板的要求。而在目前央企更加受宠的局面下,挑肥拣瘦更是不在话下了,其心里的小九九也就不是投资扩张这么简单。有关人士曾指出,李荣融心中一直“理想”的企业格局要义是,靠“轻小集加”起家的民营企业在产业下游生存,而大型国有企业则全盘控制上游的若干垄断型行业。现在来看,此次央企对安徽资源性产业的兴趣盎然并不是无的放矢。

  在我们看来,央企的这种无边界扩张不仅有国资委的撑腰,也有地方政府的献媚,两者的合力将进一步巩固央企靠垄断地位来盈利的模式,加剧中国经济国进民退的局面,也可能会让各地经济结构失衡态势更加扭曲。

  上半年国内航空、钢铁、煤炭等领域已经掀起了一轮国进民退潮流,民间投资并无起色,也造成了民营企业不得不努力往国企或央企身上靠。现在,地方政府更是加码将央企作为保增长下招商引资的重中之重,以对接央企为荣,这将使国进民退的局面再次上演,央企垄断更加强化,民企弱势更加突出。可以想象,如果这种情况持续,未来民间投资的空间将更加狭小,垄断央企仍将是中国经济增长聚光灯下的主角,只是市场经济的改革步伐却在一步步倒退。

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