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2008年12月经济参考:物价趋于通缩
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时间: 2009-01-04 来源:国民经济研究所

标签:金融危机 物价 经济参考

2008年11月,针对国际金融危机的严重影响,我国全方位地采取调控措施,调控力度很大,但政策发挥作用尚需一定时间,而金融危机的影响仍在不断加重,因此11月份的经济运行状况延续大幅下滑走势,物价下跌幅度明显加大,进出口状况急转直下,由快速增长转为下降,经济开始滑向衰退。

12月宏观政策取向

  --社保关系全国转移接续相关规定将出台
  最近国家正在制定两个社会保障关系全国转移接续办法。主要内容是:
  一、原因。社保关系的转移接续问题主要是养老保险关系的转移接续问题。因为其它保险都采用立即支付的形式,转移的量不多,而养老保险实行终身累计的方式,所以会出现工作地点变化后,其养老保险的权益能否得到继续承认的接续问题。
  二、办法。解决社保关系转移接续问题将制订两个办法。分别是《农民工养老保险办法》、《城镇企业职工养老保险关系转移解决办法》。
  三、内容。《农民工养老保险办法》的总体考虑是,把农民工的养老保险权益集中体现在养老保险个人账户的积累上。个人账户可以随本人流动而流转,就即把他所有的权益都积累起来,然后计算支付。将来如果他回农村,就在农村的养老保险体系里计算支付;如果留在城市,就根据城镇职工养老保险计算办法折算支付。
  四、辅助措施。社保关系实现全国转移,省级统筹是一个前提,各地将按国家统一要求制定省内转移方案。市县不再制定方案。如果每个县都要有一个方案来操控,将会非常复杂。所以省级范围内的转移由省里处理,跨省的转移由国家制定办法处理。
  --商业银行信息披露特别规定公布
  最近,中国证监会公布了公开发行证券的公司信息披露特别规定。主要内容是:
  一、适时披露。上市的商业银行在发生对外担保、诉讼和投资等重大事件时,必须及时公告。包括:对外担保事项单笔担保金额超过20亿元人民币,单笔担保金额超过净资产5%、商业银行涉案诉讼事项单笔金额超过净资产1%、发生投资、收购和出售资产事项单笔金额超过净资产5%或单笔金额超过20亿元的等。
  二、定期披露。商业银行在定期报告中要披露前三年主要会计数据。包括资产总额及结构,负债总额及结构,资本净额及结构,还要对报告期的利息收入分门别类披露。
  三、风险披露。商业银行应对其信用风险状况、流动性风险状况、市场危险状况、操作风险状况予以披露。
  --地方商品储备企业今年可享受税收优惠
  最近,财政部、国家税务总局联合发出通知,今年年底以前地方商品储备企业经申报批准可以享受营业税、企业所得税、印花税等方面的税收优惠政策。主要内容是:
  一、定义。地方商品储备企业是指,承担由省级人民政府批准的,财政拨付储备经费的
  粮、油、棉、糖、肉五种储备商品的地方商品储备企业。
  二、政策。地方商品储备企业取得的财政补贴收入免征营业税、企业所得税,资金账簿、购销合同免征印花税,经营上述地方储备商品业务自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
  --明年实施循环经济促进法
  全国人大常会决定,循环经济促进法将于明年起实行。主要内容是:
  一、循环利用。法律规定,从事工艺、设备、产品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和能够循环利用的设计方案,并符合国家标准。国家鼓励水循环利用和高效节油产品。
  二、综合利用。法律规定,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。要采取回收技术、工艺和设备,对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。
  三、政策措施。国家对促进循环经济发展的企业给予税收优惠。国家采取税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备。各级政府要对促进循环经济工作中的先进人物和单位给予表彰和奖励。企业和事业单位对促进循环经济有功人员给以表彰和奖励。
  --国家促进节约能源法的实施
  最近,国家发改委、财政部、工信部、商务部、交通运输部等十一部门联合下发了关于贯彻实施国家节约能源法的通知,主要内容是:
  一、实施节约能源法的目标。"十一五"期间全国单位GDP能耗降低20%,是各地各部门、各行业企业必须执行的约束性指标。
  二、政策。为达到目标,各地各部门要继续加大对节能技术改造项目的信贷支持,支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。落实节能专用设备投资抵免企业所得税,以及对节能减排设备给予增值税进项税抵扣的政策,完善资源税, 适时开证环境税、燃油税。
  三、措施。各地有关部门要按照节约能源法的要求,综合运用价格、财政、税收、市场准入、政府采购、信贷等经济政策,引导和推动节能减排。加强节电措施,落实差别电价政策,取消高耗能企业电价优惠的政策。支持广泛使用节能灯、节能空调、高效电动机等节能产品。
  --新能源汽车产业政策将出台
  最近国家有关部门正在制定扶持新能源汽车的产业政策,明年将出台。主要内容是:
  一、主要投放领域。新能源汽车将首先投放在公共交通领域。公共交通是新能源优惠政
  策主要受益者。
  二、步骤。国家将采取"十城千辆"新能源汽车推进计划。首先在直辖市和重点省会城市推广新能源汽车。今后国家每年在汽车产量中增加10%的新能源汽车。
  三、措施。国家在财税政策方面将给予新能源汽车制造和运营重点扶持。
  --商务部加强外商投资房地产项目审查工作
  最近,商务部发出通知,要求各地商务主管部门开展外商投资房地产项目审查工作。主要内容是:
  一、要求。国家要求省级商务主管部门对辖区地方商务主管部门对批准外商投资房地产项目,包括设立企业、增资、扩股、股权转让、并购等备案项目展开核对审查,并将审查情况上报商务部。
  二、审查内容。要对以下材料的合法性、真实性、准确性进行核对:(一)土地房产使用权。(二)投资项目审批手续。(三)注册资本占投资总额比例不低于50%。(四)外方投资者不得属于出国后回国的中国公民。(五)不得与外方投资者签订固定回报或变相固定回报条款。(六)外方必须有分期投入承诺并已实施。
  三、措施。商务部会同有关部门进行核查,不符合规定的外商房地产企业,将予以惩罚,并通知外汇管理部门取消该公司的外汇登记,并取消其外资企业资格。同时,地方商务主管部门两次出现违规的,商务部将通报批评,限期整改,限期未敢的将收回外资审批权。
  --财政部出台中外合资企业外方先行回收投资办法
  最近,财政部发布中外合作企业外方先行回收投资有关规定。主要内容是:
  一、定义。合作的外方先行回收的投资包括:基础分配、扩大的收益分配比例、企业交纳所得税前回收投资以及其它方式先行回收的投资、股东的收益分配、固定资产和无形资产分摊的收益、利润分配及其它方式的收益。
  二、审查。主管财政机关在审批合作企业外国合作者先行回收投资时,重点审查以下事项:(一)先行回收投资的合理性。合作条件、利润分配必须与投资合并计算。(二)企业的经营和财务状况。企业亏损未弥补前,外国合作者不得先行回收投资。(三)债务承诺。外国合作者应当出具承诺函,偿债先于回收投资。
  三、措施。不符合上述规定的,财政部门不予办理先行回收投资手续。
  --出售公民个人信息将追究刑事责任
  从人大常委会了解到,最近国家正在制定规定,严厉惩罚违反规定出售公民个人信息的行为。主要内容是:
  一、公务人员。国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将履行公务或者提供服务中获得的公民个人信息出售或者提供给他人,或者以窃取、收买等方式非法获取上述信息,情节严重的,追究刑事责任。
  二、商务人员。基金管理公司、证券公司、商业银行或者其它公司的工作人员,利用职务之便获取的内幕信息以及其它未公开的经营信息,违反规定从事与该信息相关的交易活动,情节严重的,依照刑法处罚,最高可判10年徒刑。
  --移动电视总公司将成立
  最近,从广电总局了解到,移动电视总公司将成立。主要内容是:
  一、目的。国家广电总局将成立中国移动多媒体广播运营总公司,效仿中国移动对多媒体广播信号进行商业经营和管理,收取费用。
  二、办法。目前多媒体广播信号是完全免费的,全国多数城市可以收到7个电视节目,其中5个是中央电视台内容,另外两套是本地节目。成立运营总公司后,将对上述节目实施市场化管理。每月将向用户收取10元的费用。

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