外包（Outsourcing），是指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的应变能力的一种管理模式。最为流行的外包服务形式主要包括：IT资源外包服务、客户服务中心外包、营销外包、人力资源管理外包、应收账款外包等。外包是一个集合概念名词，它实际上包括许多不同的内容和途径。例如，它涉及从外部采购用来执行组织内部活动的服务，在这种情况下，组织就与服务提供商建立了一种合同关系，从而减少和清除了原公司对相应活动的直接管理和控制。

对于信息化外包服务，税务行业的人员普遍有着这样的理解，那就是认为是税务信息化中的某一专项工作请专业公司来完成，即专业的事由专业的人员来完成。而更深层面的外包则是利用税务部门外部的各类资源协助税务信息部门研发、管理、维护各类税务信息资源，解决税务信息部门自身不能解决或提高税务信息化已有的服务水平。下一阶段，金税三期作为税务信息化建设的一项庞大的工程，对税务信息化工作人员来说是一项巨大的挑战，那么应用外包模式是不是可以为税务信息化工作者减少一些繁重的工作呢？特别是目前的综合征管软件的运维工作能否采用外包模式呢？

综合征管软件运维工作的重点
综合征管软件运维工作的目的是为了提高系统运行效率，保障系统运行质量，确保在税款征收和为纳税人服务的过程中不出现故障，顺利运行，因而运维工作的的重点主要由以下六个方面组成：

设备管理 设备管理的重点是省局机房设备，特别是加强对小型机、服务器、存储设备等的管理和维护，并使这些设备处于最佳运行状态。通过定期检查各设备的运行日志，并及时解决潜在故障的隐患，从而保证各设备的性能、安全、稳定性都处于最佳状态。同时，也要加强对各申报大厅的计算机、打印机等前台设备的管理和维护，以保证这些设备都能正常发挥性能。

网络管理 网络管理的重点是保障省、市、县三级网络的畅通。重点是加强网络设备的管理，并与通信部门保持密切合作，确保网络不中断。同时加强备份网络的管理，做到主网络中断时能无缝切换到备份网络。网络管理的另一个重点是要优化网络配置，提高网络传输效率。

软件系统的管理 软件系统的管理要根据软件的特点进行有针对性的管理。对于综合征管软件系统，要求最大限度的满足业务办理的需求，并按软件工程的要求，加强对软件生命周期的管理，如在系统功能修改过程，要有软件需求更改申请流程，以确保需求的稳定性。另一方面，对于操作系统、网络版的防病毒软件等通用软件，要定期检查升级更新等情况，及时打好补丁。

系统容灾管理 确保在异常情况下，快速恢复系统的正常使用。因此需要对综合征管软件系统制定相应的应急处理措施，并根据各其使用特点、使用范围制定相应的数据备份策略。需要经常对备用系统的程序文件是否与系统一致进行检测，并对数据备份情况进行跟踪。

变更业务流程 根据业务变化的需要，对应用系统或操作流程进行变更并作相应的数据调整。这是一项经常性的工作，也是一项重要的工作。

日常工作管理 建立故障解决、相关知识积累与共享的运维知识库，提高运维工作人员整体的工作效率。同时通过规范和明确运维人员的岗位职责，为绩效考核提供量化依据，从管理制度上调动运维人员的工作积极性。

运维工作外包的优点是什么
在当今充满竞争与挑战的世界里，如何集中精力于做好信息部门的核心业务、如何借助外脑、如何整合各方资源提高信息部门的服务能力，更好地为税收工作服务。建立高效、可靠、专业的服务支撑体系则是实现上述目标的重要保证。IT规划、管理、实施、维护是一项技术复杂、成本高昂、变化频繁、人员素质要求高的系统工程，自己操作虽然可靠，但存在如下问题：

信息技术的广泛性、复杂性决定了税务部门不可能配备很多技术很全面的专业人员从事综合征管软件的维护等工作；税务部门对自身IT工作人员的专业工作管理很难做到专业IT服务公司对其技术工程师的严格、系统的管理程度；由于上述原因导致的对IT的投入在很大程度上未能得到应有的回报，累计效率损失严重，不能实现对核心业务的有力支援和保障。

由此可见，引进外脑、引进高度专业化的IT外包服务，或许就是税务部门切实解决问题的一条捷径。外包不仅能够解决上述的问题，还有如下优点：

服务行为的公司化 外包服务商的外派人员的所有行为代表公司，我们若对其服务不满意可要求立即更换，且对其工作中的差错所造成的损失能够获得相应的补偿。

强大的配套支持能力 除我们要求外包服务商提供的相关服务外，专业外包服务商本身所具有的专业队伍、供货渠道、行业经验、业务体系等能为企业带来更多的潜在利益。

灵活的外包服务能够为我们度身定制最佳性价比的特色服务，即可以按时定价、也可以按次定价；即能够整体外包、也可以切块外包。运维工作外包在税务行业也有先例。据了解，目前北京地税局大集中系统的运行维护策略就是以外包为主。整个IT系统主要由三家外包公司负责：核心征管系统业务由四一安信公司承包并维护；个人所得税明细申报系统和tax861网站是由博士山公司负责；整个发票系统管理由恒信恒安公司承包；OA系统由神州数码公司承包，其它一些小系统由小公司负责。只是出于安全考虑，核心数据的安全策略、系统的一些机密性内容，仍留给自己自行管理，比如系统的密码、口令，策略一致性鉴定，运行安全质量的监督检查等。

运维工作外包该怎样进行
传统被动的、孤立的、分散的“救火队”式IT运维管理模式，已不适应现在的复杂的综合征管软件运维环境了，因此必须改变方式。当然，建立自己独立的运维部门是方式之一，但还有一种可行的方式就是采用外包形式。结合当前各单位的实际情况和IT业界的发展趋势，可以采用三个阶段逐步实现综合征管软件运维工作的外包。

第一阶段，与综合征管软件的的开发商（或指定维护商）签订维护合同，确保软件系统的正常升级。由于应用系统很少存在建设完成后就不再改动的情况，要确保应用系统始终都处于最佳使用状态，就要通过签订维护合同从法律途径来确保系统的正常升级和完善。在这一阶段，要注意收集系统的维护频率、完成时间、维护质量等信息，作为评价维护工作的基础数据，也作为后续维护工作的重要依据。

第二阶段，对硬件进行外包，特别是小型机、服务器、计算机、网络设备的硬件维护外包。一旦设备过了保质期，出现硬件损坏的概率增大，但外包服务商则可以轻松解决这个问题，同时也可大大减少信息中心的日常维护工作量，降低维修成本，提高人力资源的利用率。如果条件许可的话，还可以考虑对主要硬件设备（比如小型机、PC服务器等）以及存放硬件设备的机房采用租赁的方式（比如租赁电信的）使用，从而避免出现用大量资金来购买和维护这些设备。

第三，根据前面的维护情况，逐步考虑将下一步金税三期运维的整体外包。运维外包首先要考虑成本、风险，避免外包可能存在的各种后遗症。如对于故障允许时间不同，如按一小时解决故障和一天解决故障，需维护企业投入的成本是截然不同的。通过对运维外包情况不断的总结，制定详细地、具有可操作性的维护合同。在这一阶段，尽管大部分的工作已经外包，但本单位的IT运维部门仍需要参与到各项维护工作中，加强对维护情况的跟进，对出现的问题及时进行完善。